Letjen (Purn) Muhammad Herindra adalah figur yang selama ini dekat dengan Jokowi dan merupakan Wakil Menteri Pertahanan di bawah Prabowo. Dengan menunjuk Herindra sebelum Prabowo resmi dilantik, Jokowi berpotensi memastikan adanya loyalitas berlapis di lingkungan intelijen, di mana Kepala BIN yang baru memiliki hubungan baik dengan Jokowi sekaligus harus beradaptasi dengan kepemimpinan Prabowo. Ini menempatkan Herindra dalam posisi dilematis dengan potensi loyalitas ganda.
Budi Gunawan dikenal sebagai figur yang sangat dekat dengan Ketua Umum PDIP, Megawati Soekarnoputri. Pergantiannya bisa mencerminkan strategi Jokowi untuk mengurangi pengaruh Megawati di lingkup intelijen. Ini dapat dilihat sebagai manuver politik Jokowi agar ia tidak sepenuhnya tergantung pada kelompok PDIP, terutama setelah dukungan Megawati terhadap wacana presiden tiga periode tidak terwujud.
