Muktamar menempati posisi sebagai forum tertinggi, sebuah ruang universalia yang dihelat satu kali dalam lima tahun kepengurusan organisasi. Di dalam forum raksasa ini, kita tidak lagi membicarakan hal-hal teknis yang partikular, melainkan murni merumuskan Eidos atau gagasan agung. Muktamar melahirkan cetak biru utama, pengesahan Anggaran Dasar dan Anggaran Rumah Tangga serta garis besar haluan program selama satu periode.
Ia adalah kompas ideologis dan teleologis yang menentukan ke mana arah mata angin perahu organisasi akan berlayar. Setiap butir keputusan di forum ini bernilai fundamental dan secara konstitusional tidak boleh direvisi oleh forum musyawarah di bawahnya. Pada tahapan ini, seluruh energi intelektual dikerahkan sepenuhnya untuk menetapkan tujuan akhir yang ingin dicapai secara kolektif.
