Pada tahun 1984 dan 1986, Pemprov DKI Jakarta melakukan kerja sama dengan PT DP untuk pemanfaatan aset tanah milik Pemprov DKI Jakarta yang sebelumnya merupakan area Tempat Pemakaman Umum dengan total luas sekitar 708.850 meter persegi atau 70,88 hektare.
Aset tersebut terdiri dari bekas TPU Mangga Dua seluas sekitar 308.856 meter persegi, bekas TPU Jelambar Islam seluas sekitar 86.693 meter persegi, bekas TPU Jelambar Buddha seluas sekitar 301.508 meter persegi, dan bekas TPU Sanjaya seluas sekitar 11.793 meter persegi.
Berdasarkan Laporan Hasil Pemeriksaan BPK, sesuai dengan Perjanjian Kerja Sama, pihak pengembang berkewajiban melakukan pembangunan fisik dan peremajaan lingkungan atas aset bekas TPU yang dikerjasamakan. Selain itu, pengembang juga berkewajiban menyediakan tanah makam pengganti yang siap pakai.
