Di sisi lain, tatanan keadilan ekonomi dalam tradisi pemikiran Islam juga menuntut empati sosial yang nyata. Ibnu Khaldun dalam kitab monumental Muqaddimah (Beirut: Dar al-Fikr, 1988, hlm. 249) sudah memperingatkan jauh hari bahwa keberlangsungan suatu peradaban dan negara sangat bergantung pada beban pajak yang adil serta perlindungan terhadap daya beli rakyat kecil. Jika kebijakan fiskal justru mencekik sektor informal, daya tahan ekonomi warga akan ambruk dari dalam. Bahkan wacana tata kelola publik Jerman melalui konsep soziale marktwirtschaft (ekonomi pasar sosial) yang digagas Alfred Müller-Armack dalam Genealogie der Sozialen Marktwirtschaft (Bern: Haupt Hauptstadt Verlag, 1974, hlm. 38) menekankan bahwa efisiensi pasar harus selalu berjalan seiring dengan jaring pengaman sosial yang kokoh.
