Kemajuan teknologi komunikasi terus berkembang, jika sebelumnya penyediaan layanan telekomunikasi dilaksanakan dengan jaringan telepon tetap atau Public Switched Telephone Network (PSTN) yang berbasiskan layanan dengan mempergunakan media jaringan kabel operator, kini telekomunikasi bergerak ke arah telekomunikasi tanpa media penghubung kabel/wireless (nirkabel)
Layanan telekomunikasi nirkabel ini memungkinkan telekomunikasi dapat diselenggarakan dengan mobilitas yang jauh lebih tinggi karena terselenggara melalui media gelombang radio yang menghubungkan pesawat telepon seluler milik pelanggan dengan perangkat telekomunikasi milik operator nirkabel berupa antena pemancar gelombang radio yang berada pada menara telekomunikasi.
Penyediaan infrastruktur menara telekomunikasi sebagai Base Transciever Station (BTS), menjadi penting adanya karena berfungsi sebagai last-mile atau perangkat terakhir milik operator telekomunikasi nirkabel yang berhubungan langsung dengan pelanggan dengan media gelombang radio yang terpancar pada frekuensi tertentu ke pesawat telepon seluler yang berada di sisi pelanggan.
Demi merebut perhatian masyarakat pelanggan yang haus akan kebutuhan telekomunikasi, operator-operator telekomunikasi seluler dan layanan telekomunikasi jaringan tetap tanpa kabel, berlomba memberikan pelayanan terbaiknya, salah satunya dengan pembangunan infrastruktur berupa menara telekomunikasi seluler yang berfungsi sebagai jaringan utama dan jaringan pelayanan pengguna untuk mendukung proses komunikasi termasuk perluasan jaringan (coverage area).
Namun penyediaan menara telekomunikasi yang banyak dibangun operator-operator BTS dalam rangka memperlancar dan meningkatkan hubungan komunikasi tersebut, terkesan kurang mengutamakan faktor keselamatan, keamanan, kenyamanan, dan estetika kota. Padahal kewenangan pengaturan mengenai pembangunan, penataan dan pengendalian menara telekomunikasi ada di tangan bidang penataan ruang kota.
Dengan demikian pemerintah khususnya pemerintahan Kota Bandung yang memiliki luas wilayah sekitar 167,67 km2 dan di tahun 2013 tercatat jumlah penduduknya sekitar 2.451.273 jiwa, dengan teledensitas pengguna seluler diasumsikan mencapai 70%, atau sekitar 1,7 juta pengguna seluler, dan setidaknya terdapat 1.216 antena seluler/ BTS yang terpasang sekitar 849 menara telekomunikasi, harus berperan aktif dalam penjalanan tugas tersebut demi terciptanya suatu keadaan yang tertib dan tidak mengganggu estetika kota.
Pemerintah Kota Bandung sendiri menyadari, teknologi komunikasi dan kegiatan usaha telekomunikasi semakin berkembang yang ditandai dengan pesatnya pembangunan infrastruktur menara telekomunikasi. Dan perkembangan kebutuhan masyarakat terhadap layanan telekomunikasi yang semakin meningkat, membutuhkan dukungan ketersediaan infrastruktur dengan jangkauan yang luas dan mutu layanan yang handal.
Kebutuhan untuk melakukan pengawasan dan pengendalian menara telekomunikasi sesuai dengan kaidah dan daya dukung tata ruang berdasarkan prinsip menara bersama dan perkembangan kebutuhan perkembangan teknologi telekomunikasi menjadi penting adanya.
Untuk itu pemerintah Kota Bandung selaku pemangku kewenangan kini lebih serius lagi mengatur pembangunan, penataan dan pengendalian menara telekomunikasi, dengan diterapkannya Zona Menara Macrocell
