Antideficiency Act, melarang pengeluaran federal tanpa otorisasi. Otoritas pengeluaran harus datang dari anggaran tahunan (appropriations bills) atau CR. Jika tidak ada, lembaga menghentikan kegiatan yang tidak “excepted”. Siapa yang tetap kerja (excepted) dan siapa yang furloughed? Excepted (wajib kerja meskipun tanpa bayaran saat shutdown): layanan yang melindungi keselamatan nyawa dan properti (mis. personel penegak hukum federal tertentu, pekerja di layanan darurat, beberapa pekerja bandara, TSA, petugas penjara, personel intelijen esensial). Mereka tetap bekerja selama shutdown tapi mungkin menerima gaji tertunda.
Furloughed (diberhentikan sementara) adalah pegawai federal untuk tugas non‑esensial yang menghentikan kerja sampai pendanaan tersedia. Para kontraktor federal seringkali tidak dibayar, karena kontrak dan pembayaran dapat ditunda.
