Kongres Nasional PDGI XXVIII dibuka secara resmi oleh Menteri Koordinator Bidang Hukum, Hak Asasi Manusia, Imigrasi, dan Pemasyarakatan, Yusril Ihza Mahendra bersama Gubernur Jawa Timur, Khofifah Indar Parawansa serta Wakil Menteri Kesehatan, Dante Saksono Harbuwono.
Ketua PB PDGI, Usman Sumantri pada laporan pembukaan kongres menjelaskan, tujuan utama Kongres Nasional selain untuk memilih Ketua Umum juga untuk meningkatkan solidaritas, pengetahuan, dan profesionalisme dokter gigi serta tak ketinggalan menjadi ajang silaturahmi, reuni dan membangun jejaring.
Menurut Usman, semua dalam rangka meningkatkan derajat kesehatan gigi dan mulut masyarakat.
Wakil Menteri Kesehatan pada pembukaan kongres ini, kembali menyatakan tidak meratanya sebaran dokter gigi ke suluruh Indonesia. Menurutnya, saat ini ada sekitar 2.700 Puskesmas yang tidak memiliki dokter gigi, diperkirakan kekurangan dokter gigi sekitar 6.000 orang lagi. Padahal menurut Wamenkes, sebanyak 45,7% usia dewasa yang diperiksa mengalami karies gigi.
